2017年03月21日
小さな拠点づくりシンポジウム
山形市役所の後藤好邦さんのfacebook の投稿です。
https://www.facebook.com/yoshikuni.goto/posts/1294156183995568?pnref=story
以下、facebook の投稿です。
地域おこし協力隊のつどい
「小さな拠点づくりシンポジウム」
基調講演の講師は･･･
NPO法人きらりよしじまネットワークの高橋 由和事務局長
高橋局長といえば･･･
私にとっては地域づくりの師匠的存在の方
今日もたくさんの気付きをいただきました。
高橋局長のお話しとともに、勉強になったのがパネルディスカッションを仕切った稲村 理紗さんのコーディネート力
昨年、２度ほどコーディネーターを務めさせていただきましたが、私自身の未熟な部分を数多く気付かせていただきました。
それでは、いつものように講演レポートをお届けします。
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「地方創生 住民が創る持続可能な地域づくり・ひとづくり」
川西町（昭和の合併：１町５村合併）
当時の人口：３万５千人 → H29年の人口：１万５千人
吉島地区
当時の人口:５千人 → ２千５百人あまり
厳しい財政状況
公民館（７つの地区ごとに設置）の公設民営化（2002年）
↓
指定管理者制度の導入（2005年）
↓
コミセン化（2009年）
形骸化してく各種団体の現状（2002年当時）
①役員の重複と高齢化
（同じ人がずっと役員になっている）
②住民ニーズに対応できない
（住民ニーズの把握も行っていなかった）
③事業マンネリと参加者の固定化
（毎回同じ顔触れ）
④地域の縦割り／横のつながりがない
（地域も縦割りだった）
⑤それぞれに余剰金がある
⑥若者の出番が少ない
↓
地縁の住民自治だけでは持続していくことは難しい
地域づくりを統治する優良な主体を創る
①地域を経営していく視点
マネジメントをする知識と実践
②明確なビジョンを住民参加
地域づくりの方向性や住民に必要なものを
考え形にしていく
③多様な財源の確保
活動からの自己財源、住民が資源を提供する仕組み
④対等の協働を実践
行政に依存しない／住民の愛郷心を育てる
協働の役割分担
地域づくりのビジョン：行政が明確化し住民と共有
地域づくりの主体：住民同士の合意形成
（住民だからできることを探してみる）
地域づくりの支援：市町村
（明確な支援策：人・モノ・金など）
↓
「住民力」と「行政力」の双方を高めていく必要性がある
イベント型から課題解決の事業型へ
地域再生への提案（NPO法人として自立）
①団体を統合して会計も一元化
②計画に基づいたスピードのある課題解決
③担い手育成をシステム化
⇒住民の理解がすぐに得られなかった
⇒３年間かけて法人化（住民ワークショップの活用）
地域運営組織のエリア
行政として統一する必要あり
地域づくりの主体（運営組織）
どういう形にするか住民が選択する
地域づくりの役割分担
互いの計画（行政と地域）をリンクさせる
地域運営組織の機能
協働機能＋実行機能＝一体型地域運営組織
専門部会（４部会／住民参加）
事務局会（事務局機能／若手の活用（常勤、非常勤）
理事会（執行部／理事をあて職にしない）
総会（全世帯対象＝自治会長の代議員制）
なぜ？NPO法人化
①社会的信用
②契約の主体が団体であり、資産の管理や事業を
請け負いやすい
③資産を持つことができる
④対等の協働を実践
地域づくりの４つの柱
①合意形成（ビジョン共有）
②ひとづくり（後継者・プレイヤー）
③資金づくり（しごと）
④つながる（ネットワーク）
合意形成の仕組み
①ワークショップ、アンケート、小委員会
ワークショップの取りまとめを事務局の若手が担う
住民の声を聴く、拾う場
②事務局会
アイデアを企画に反映する場
③理事会
精査する場
④総会
決議する場
↓
合意形成の流れがあることが大事
住民ワークショップは出会いの場
地縁と志縁をつないで知縁をつくる
地縁：昔ながらの人のつながり
志縁：想いを持って集まった人のつながり
知縁：ビジョンを共有し、住民が知恵を出し合い
地域づくりに参加する人のつながり
住民が参加しやすい風通し → 若者の自由な発想
おもしろい・楽しい、誰かの役に立つ･･･
地域の将来ビジョンを描く
住民ワークショップを計画に落とし込む
→ワークショップのやりっ放しはNG
住民が話し合うと必ず出てくる
人材育成
リーダー ⇒ 誰が育てるのか
コーディネーター
↓
人づくりは地域課題
地域の人材は地域で育てる
↓
住民に応援されて人が育つ仕組みが必要
人づくりの仕組み
地域人材と資源の確保
↓
人材を育成（材から財へ）・資源を活用
↓
新しい住民サービスの創出
↓
持続する地域づくり
どのような組織にどのような存在が必要なのか
マネージャー
地域づくりの組織を円滑に経営する人材
プレイヤー
組織が行う事業を円滑に運営するための人材
人が生まれ育ち上手に世代交代していくために
（人材から人財に）
各自治会から推薦
⇒きらりの教育部会に配属（２年間地域活動を実践）
⇒事務局研修生（２年間地域づくりに参画）
⇒事務局
⇒マネージャー
地域コーディネーターに必要な６つの力
①コミュニケーション力（住民との対話力）
②ファシリテーション力（住民の意見をとりまとめる力）
③企画力
④PR（発信）力
⑤ネットワーク力（つながる力）
⑥経営（マネジメント）力
活動を支えるプレイヤーはどんな人をピックアップするか
「若者」：積極的に活動に取り組む実戦部隊
「ばか者」：アイデアマン
「よそ者」：第三者の視点を持つ整理屋
「女性」
⇒こうした人を集めて･･･
「やりたい事」を「やるべき事へ」
資金づくり
補助金や助成金を活用し次を準備する
行政からの委託を受け、地域課題のモデル
（外からの資金づくりが大事）
営業力＝提案力＋実践力
↓
若者たちに資金づくりのノウハウを教えることも重要
住民の起業をサポート
協働による住民所得の向上活動
企業とコラボした産直など
↓
いくつになっても稼げる場をつくることが大切
６次産業へのチャレンジ
I・U・Jターンの受け皿カンパニー：百笑一き
内と内のつながり
自主防＋商工会⇒地域内防災協定
（防災協定でコスト削減）
よしじまっ子おはよう隊
（子どもたちによる高齢者への安否確認）
高齢者買物支援・見守り
買い物・お出かけツアー（年金受給日の３日後）
ICTでお買い物・見守り（タブレット活用）
生活支援チケット事業
支えられる立場から支える立場へ（居場所）
放課後児童クラブの経営
地域の元気な高齢者がサポート
就労準備支援事業
内と外とのつながり
地区内外から人が集まる（企業、学生･･･）
内と内のつながり
内と外のつながり
そこから生まれる外と外とのつながり
↓
活動人口の拡充
地域づくりのビジョンと地域づくりの方向性
危機を機会に変えて、夢を持って解決していく仕組み
①住民の話し合いの場をつくる
PJの発想をゆるやかに
②独自の方向性をもつこと
③無難にこなさず常に変革を意識
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